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▲總統蔡英文「英捷專案」。（圖／總統府提供）

記者陶本和／台北報導

民進黨18日舉行中常會，會中由總統府國安會秘書長吳釗燮、外交部次長吳志中等人針對「英捷專案」進行成果報告。會後由黨發言人張志豪轉述總統蔡英文的裁示，後續還有很多事情要做，已經請外交部將所有事項都列出管考，以利往後討論。

張志豪轉述總統會中的裁示，這趟出訪中美洲四個國家、過境美國，相關的國家都對我方很好，「在這個期間當然中國方面也很注意觀察我們，我想整個外交的行程算是順利，沒有什麼波折，中間很多人的投入都很辛苦」。

蔡英文話鋒一轉說，往後要做的事情還是很多，所以已經請外交部把所要坐的事情都列出來管考，以方便後續拿出討論。

另外，張志豪也轉述吳釗燮彙整的報告：首先，「踏實外交」改變過去單向援助，採取雙邊對話，尋求互惠互助的做法，這對邦交國的合作模式，會跳脫較單純或單向外援的做法，「將轉走協助經濟、社會發展為重心的雙邊合作，強化經貿與市場雙邊合作上的角色」。

吳釗燮報告中也指出，會請產業市場專家考察友邦，找出雙邊合作可以達成最大效能的投資貿易機會；再者，鼓勵及協助企業組團訪問友邦，與在地企業互動，找到投資的商機，「最後是利用現有自由貿易協定及優惠措施，強化企業全球經貿布局」。

▼總統府秘書長吳釗燮報告「英捷專案」成果。（圖／資料照）



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2017-0彰化銀行信貸利率2-0223:06

〔記者陳鳳麗／南投報導〕今晚有詹姓網友在地方臉書社團PO文，急尋晚間行經南投縣草屯鎮市區的1部後視鏡被他撞壞的黑色轎車的車主，希望該車主能與他聯絡，他要負責賠償。該網友勇於認錯並主動要找「被害人」之行徑，網友們一片讚聲，稱他是「負責的男子漢」。這名詹姓男網友，晚間在「草屯人」地方臉書社團PO文「尋車」，表示他因為要閃路邊的車，不慎撞到一部汽車的後視鏡，因為後方有車無法立即停下來，往前開了一小段才停下，但下車已找不到那部被撞到後視鏡的汽車，只好在會員多達4萬多人的臉書社團尋車，除致歉外，主要是要賠償該車後視鏡。詹姓網友後來還調出行車記錄器拍下的影像，圈出可能被他撞到後視鏡的轎車，請車主能與他聯絡。過去臉書社團PO文尋車，或是尋求有拍到某個路口的行車記錄影像，多數是自己或親友是受害者，罕見有人PO文自首還表明要賠償，因此很多網友按讚並留言稱讚他是負責男子漢，還有網友幽默地留言「看影像後，我保證它不是價值千萬以上的賓利車」。

【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度，過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」，新國會為了擺脫舊政治形象，積極促成黨團協商的透明化，自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定：「除秘密會議外，立法院應透過電視、網路等媒體通路，全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況，並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間，各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。

本次中央政府總預算的協商為例，共歷經了5次協商會議，過程中在野黨共提近5,000案預算提案，經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後，最終提案數降至60案須待表決處理，最後仍比原訂20日完成三讀，還快上了一天，在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。

從近5年總預算三讀時間來看，除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外，預算通過日期皆與今年相仿，除此之外立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中，第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項，可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍，可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提升！

可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式，各政黨不問個別預算編製合理性為何，均將其統一刪減一定金額或比例。

此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式，朝野互把總預算包裹喊價，一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下，一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上，完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除，而是先定出統刪總額後再行討論，立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守，未仔細檢視個別預算的合理性，導致預算審議討論機制蕩然無存；另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪，統刪更是懲罰合理編製預算的機關。

依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」，因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過；然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況，發現國營事業皆是在下半年度才開始審查，等三讀通過，年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛，105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀，中央政府總預算與國營事業預算，連年無法於法定預算審議日期截止前完成，導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算，形同自我架空立法院的預算審查權。

綜觀而言，新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審，都具有專業的辯證與討論能力；反觀預算協商審查，仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前，朝野皆達成共識，能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題，上發言台討論及辯證，這是值得肯定的，未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程，是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20
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